黨政機關厲行節約反對浪費條例
黨政機關厲行節約反對浪費條例
2019-01-07 00:00:00 來源: 點擊:3387
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第一章 總 則
第一條 為了(le)進一步弘揚艱苦奮鬥、勤儉(jiǎn)節約的優良作風,推進黨政機關厲行節約反對浪費,建設節約型機關,根據國家(jiā)有(yǒu)關法(fǎ)律法規和中央有關規定,製定本(běn)條例。
第(dì)二條(tiáo) 本條例適用(yòng)於黨的機關、人大機關、行(háng)政機關、政協機關(guān)、審判機關、檢察機關,以(yǐ)及工會、共青團、婦(fù)聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。
第三條 本條例(lì)所稱浪費,是指黨政機(jī)關及其工作人員違反規定進行不(bú)必要的公務(wù)活動,或者在履(lǚ)行公務中超(chāo)出規定範圍、標準和(hé)要求,不當使用公共資金、資(zī)產和資(zī)源,給國家和社會造成損失的行為。
第四條 黨政機關厲行節約反對(duì)浪費,應當遵(zūn)循下列原則:堅持從嚴從簡,勤儉辦一切事業(yè),降低公務活動成本;堅持(chí)依法依規,遵守國家法律法規和黨內法(fǎ)規製度的相關(guān)規(guī)定,嚴格按程序辦事;堅持總量控製,科學設定相關標準,嚴格控(kòng)製經費支出總額,加強厲行節約(yuē)績效考評;堅持(chí)實事求是,從實際(jì)出發安排公務活動,取消不必要的公務活動,保證正常公務活動;堅持公開透明,除涉及國家秘密事項(xiàng)外,公務(wù)活(huó)動中的資金、資(zī)產、資源使用等情況應予公開(kāi),接受各方麵監督;堅持深化改革,通過改革創新破解體製機(jī)製障礙,建立健全厲(lì)行節約反對浪費工作長效機製。
第五條 中共中央辦公廳(tīng)、國務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國黨政機關厲(lì)行節約反對(duì)浪費(fèi)工作,建立協調聯(lián)絡機製(zhì)承辦具體(tǐ)事務。地方各級黨委(wěi)辦公廳(室)、政府辦(bàn)公廳(室)負責指導檢(jiǎn)查本(běn)地區黨政機關厲行節約反對浪(làng)費工作。
紀檢監察機關和組織人事、宣傳(chuán)、外(wài)事(shì)、發展改革、財政、審計、機關事務(wù)管理等部門根據職責分工,依法依規履行對厲行節約反對浪(làng)費相關工作(zuò)的管理、監督等職(zhí)責。
第六條 各級黨(dǎng)委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機關(guān)領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲(lì)行節約反對浪費工作負總責,其他成員根據工作分工,對職責範圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領導責任。
第二章 經費管(guǎn)理
第(dì)七條 黨(dǎng)政機關應當加強預算編製管理,按照綜合預算的要求,將各項收入和支出全部納入部門預算。
黨政機(jī)關依法取得的罰沒收(shōu)入、行政事業性收(shōu)費、政府性基金、國有資產收(shōu)益和處置等非稅收入,必須(xū)按規定及時足額上繳國庫,嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截(jié)留、擠占、挪用、坐支或者私分,嚴禁轉移(yí)到機關所屬(shǔ)工會、培訓中心、服務中心等單(dān)位賬戶使用。
第八條 黨政機(jī)關應當遵(zūn)循先有預算、後有支出的原則,嚴格執行預算,嚴禁(jìn)超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛(xū)列支出、轉移(yí)或者套取預算資金。
嚴格控製國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議(yì)費、培訓費等支出。年度預算執行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財政部門審核後按(àn)程序(xù)報批。
建立預算執行全過程動態監控機製,完善預(yù)算執行管理(lǐ)辦法,建立健全預算績(jì)效管理體係,增強預算執行的嚴肅性,提高預算執(zhí)行的準確(què)率,防止年底突擊(jī)花錢(qián)等現象(xiàng)發生。
第九(jiǔ)條 推(tuī)進政府會計改革,進一步健全會計製度,準確核算機關運行(háng)經費,全麵反映行政(zhèng)成本。
第十條 財政部門應當會同有關部門,根據國(guó)內差(chà)旅、因公臨時出國(境)、公務接待、會議、培訓等(děng)工作特點(diǎn),綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的(de)市(shì)場價格水平,製定分地區的公務活動經費開(kāi)支範圍和開支(zhī)標準。
加強相關開支(zhī)標(biāo)準之間的銜接,建(jiàn)立開(kāi)支標準調整機製,定期根據有關貨物和服務的市(shì)場(chǎng)價格變動情況調整相關開(kāi)支標(biāo)準,增強開支標準的協調性、規範性、科學性(xìng)。
嚴格(gé)開支範圍和標準,嚴(yán)格支出報銷審核,不得報銷任何超範圍、超標準以及與相(xiàng)關公務活動無關的費用。
第十(shí)一條 全(quán)麵實行公務卡製度。健全公務卡強製結算目錄,黨政機關(guān)國內發生的公務差旅費、公(gōng)務接(jiē)待費、公務用車購置及運行費、會議(yì)費、培訓費(fèi)等經費支出,除(chú)按(àn)規定實(shí)行財政直接支付或者銀行(háng)轉(zhuǎn)賬外,應當使(shǐ)用公務(wù)卡結算。
第十二條 黨政機關采購貨(huò)物、工程和服務,應當遵(zūn)循公開透明、公(gōng)平競爭、誠實信用(yòng)原(yuán)則(zé)。
政府采購應當依法完整編製采購預算,嚴格執行經費預算和資產配(pèi)置(zhì)標準,合理確定采購需求(qiú),不得超標準(zhǔn)采購,不得超出(chū)辦公需要采購服務。
嚴格執行(háng)政府采購程序,不(bú)得違反規定(dìng)以任何方(fāng)式(shì)和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。采購公開招標數額標準以上的貨(huò)物、工程和服務(wù),應當進行公開招標(biāo),確需改變采購方式的,應當嚴(yán)格(gé)執行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄範圍的,應當委托集(jí)中采購機構代(dài)理采購,並逐步實行批量集中采購。嚴格控製協議供貨(huò)采購的數量和規模,不得(dé)以協議供貨拆(chāi)分項目的方式規避公開招標(biāo)。
黨(dǎng)政機關應當按照政府(fǔ)采購合同規定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應當逐步建立政府采購結(jié)果評(píng)價製度,對政府采購(gòu)的資金節約、政(zhèng)策效能、透明程度以及專業化(huà)水平(píng)進行綜合、客觀(guān)評價。
加快政府采購管理交易平台(tái)建(jiàn)設,推進電子化政(zhèng)府采購。
第三章 國內差旅和因公臨時出國(境(jìng))
第十三條 黨政機關應當建立健全並嚴(yán)格執行國內差(chà)旅內(nèi)部審批製度,從嚴控製國內差旅人數和天數,嚴禁無明確公務目的的差旅活(huó)動,嚴禁以(yǐ)公務差(chà)旅為名變相旅遊,嚴(yán)禁異地部門間無實質內容的學(xué)習交流和考察調研。
第十四條 國內差旅人員應當嚴(yán)格按規定乘坐交通工具、住宿(xiǔ)、就餐,費用(yòng)由所在單位承擔。
差旅人員住宿、就餐由接待單位協助安排的(de),必須按(àn)標準交納住宿費、餐費。差(chà)旅人員不得向接待單位提出正常公務活動(dòng)以外的要求,不得接受禮金(jīn)、禮品和土特產品等。
第十五條(tiáo) 統籌安排年度因公臨時出國(guó)計劃,嚴格控製團組數量(liàng)和(hé)規模,不得(dé)安排照(zhào)顧性(xìng)、無實質內容的一般性出訪(fǎng),不得安排考察性(xìng)出訪,嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出(chū)訪,嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。嚴格執(zhí)行因公臨(lín)時(shí)出國限量管理規定,不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控製跨地區、跨部門團組。
組織、外專等有關部門應當加強出國培訓總體規劃和監督管(guǎn)理,嚴格控製出國培訓規模,科學設置培訓項目,擇優選派培訓對象,提高出國培訓(xùn)的質量和實(shí)效。
第(dì)十六條 外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理,對違反規定、不(bú)適合成行的團組予以調整或者取消。
加強因公(gōng)臨時出國經費預(yù)算總額控製(zhì),嚴格執行經費先行審核製(zhì)度。無出國經費預算安排的不予批準,確有特殊需要的,按規定程序報批。嚴禁違反規定使用(yòng)出國經費預(yù)算以外資金作(zuò)為出國經(jīng)費,嚴禁向所(suǒ)屬單位(wèi)、企業、我國駐外機構等攤派或者(zhě)轉嫁出國費(fèi)用。
第十七條 出國團(tuán)組應當按規定標準(zhǔn)安排(pái)交通工具和食宿,不得違(wéi)反(fǎn)規定乘坐民航包機,不得乘(chéng)坐私人、企業和外國航空公司包(bāo)機(jī),不得安排超(chāo)標準住(zhù)房和用車,不得擅自增加出(chū)訪國家或者地區,不得擅自繞道旅行,不得擅(shàn)自(zì)延長在國外停留時間。
出國期間,不得與我國駐外機構和其他中資(zī)機構(gòu)、企業之間用公款互贈禮品或者紀念品,不得用公款相互宴請。
第十八條 嚴格(gé)根據工作(zuò)需要編製出境計劃,加強因公出境審批和管(guǎn)理,不(bú)得安排出境考察,不得組織無(wú)實質內容的調(diào)研、會議、培訓等活動(dòng)。
嚴格遵守因公出境經費預算、支出、使用、核算等財務製度,不得接受超標準接待和高消(xiāo)費娛樂,不得接受禮(lǐ)金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等(děng)。
第四章 公務(wù)接待
第十九條 建立健全國內公務接待集中管理製度。黨政機關公務接待(dài)管理(lǐ)部門應當加強對國(guó)內公務接待工作的管理和指導。
第二十條 黨政機關應(yīng)當建立公務接待審批控製製度,對無公函的公務活動不予接待,嚴禁將非公務(wù)活動納入接待(dài)範圍。
第二十一條 黨政機關應當嚴格執行國內(nèi)公務接待(dài)標準,實行接待費支(zhī)出總額控製製度。
接待單位應當(dāng)嚴格按標準(zhǔn)安排接(jiē)待對象的住宿用房,協助安排用餐的按(àn)標準收取餐費,不得在接待(dài)費中列支應當由接待對象承擔的費用,不得以(yǐ)舉辦會議、培訓等名義(yì)列支、轉移(yí)、隱匿接待費開支。
建立國內公務接待清單製度,如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況。接待(dài)清單作為財務報銷(xiāo)的憑證之一並接受(shòu)審計。
第二十二條 外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務外交、友好對等、務實節儉的(de)原則。外賓邀請單(dān)位應當嚴格按照有關規定安(ān)排接待活動,從嚴從緊控製外賓團組和接待費用。
第二十三條 有關部門和地方應(yīng)當參照國內公務接待標準,製定招商引資等活動的接待辦法,嚴格(gé)審批,強化管理,嚴禁超規格、超標準接待,嚴禁擴(kuò)大接待範圍、增加接待項(xiàng)目,嚴禁(jìn)以招商引資(zī)等名義變相安排公務(wù)接待。
第二十四條 黨政機關不得以任何名義新建、改建(jiàn)、擴建(jiàn)所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所(suǒ)。
建立接待資源共享機製,推進機關所屬接待、培訓場所的集中統一管理和利用。健全(quán)服務經營機製,推行機關所屬接待、培訓場所企業化管理,降低服務經營成本。
積極推進國內公務(wù)接(jiē)待服務社會(huì)化改革,有(yǒu)效利用社會資源(yuán)為國內公(gōng)務接待提供住宿、餐飲、用車(chē)等(děng)服務。
第五章 公務用車
第二十五條 堅持社會化、市場化方向,改革公務用(yòng)車製度,合(hé)理有效配置公(gōng)務用車資源,創新公務交通分類提供方式,保障公務出行(háng),降低行政成本,建立符合國情的新(xīn)型公務(wù)用車製度。
改革公(gōng)務用車實物配給(gěi)方式,取消一般公務用車,保留必要的執法執勤、機要通(tōng)信、應急和(hé)特種專業技術用車及按(àn)規定配備的其他車輛。普通(tōng)公務出行(háng)由(yóu)公務人員自主選擇,實行社會化提供。取消的一般公務用(yòng)車,采取公開(kāi)招標、拍賣等方式公開處(chù)置。
適度發放公務交通補貼,不得以車改(gǎi)補貼的名義變相發放福利。
第二十(shí)六條 黨政機關應當從嚴配備實(shí)行定向化保障的公務用車,不得以特殊用途等理由變相(xiàng)超編製、超標準配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用下(xià)屬單位或者其他單位和個(gè)人的(de)車輛,不(bú)得接受企事業單(dān)位和個人贈送的(de)車輛。
嚴格按規定配備(bèi)專車,不得擅自擴大專車配備範圍或者變相配備專車。
從嚴控製執法執勤用車的配備範圍、編製和標準。執(zhí)法(fǎ)執勤用車配備應當嚴格限製在一線(xiàn)執法執勤崗位(wèi),機關內部管理和後勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。
第二十七條 公務用(yòng)車實行政(zhèng)府集中采購(gòu),應當選用(yòng)國產汽車,優先選用新能源汽車(chē)。
公務用車嚴格按照規定年限更新,已到更新年限尚能繼續使用的應當繼續使用,不得因領導幹部(bù)職務晉升、調任等原因提前(qián)更新。
公務用車保險、維(wéi)修、加油等實行政府采購,降低運行成本。
第二十八條 除(chú)涉及國家安(ān)全、偵查(chá)辦案等有保密要求的特殊工(gōng)作(zuò)用車外,執法執勤用車應當噴塗明顯的統一標識。
第二十九條 根據公務活(huó)動需要,嚴格按規定使用公務用車,嚴禁以任何理由挪用(yòng)或者固定給個人使(shǐ)用執法執勤(qín)、機要通信等公務用車,領導幹部親屬(shǔ)和身邊工(gōng)作人員不得因私使用配備給領導幹部的公務用車。
第六章 會議活動(dòng)
第三十條 黨政機關應當精簡會議,嚴(yán)格執行會議費開支範圍和標準。
黨政機關會議實行分類(lèi)管理、分級審批(pī)。財政(zhèng)部門應(yīng)當(dāng)會同機(jī)關事務管理等部門(mén)製定本級黨政機關會議費管(guǎn)理辦法,從嚴控製會議數量、會期和參會人員規模。完善並嚴格執行嚴禁黨政機關到風景名勝區開(kāi)會製度規(guī)定。
第(dì)三十一條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用(yòng)房以標準間為主,用餐安排自助餐或者工作餐。
會議期間,不得安排宴請,不得組織旅遊以及與會議無關的參觀活動,不得以任何(hé)名(míng)義發放紀念品(pǐn)。
完善會議費報銷製度(dù)。未經批準以及超(chāo)範圍、超標準(zhǔn)開支的會(huì)議費用,一律不予報(bào)銷。嚴禁違規使用會議費購置辦公設備,嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用,嚴禁套取會議資金。
第(dì)三十二條 建立健全培訓(xùn)審批製(zhì)度,嚴格(gé)控製(zhì)培訓(xùn)數量、時間、規模,嚴禁以培訓名(míng)義召開會議。
嚴格執行分類培訓經費開支標準,嚴格控製培訓經費支出範圍,嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用。嚴禁(jìn)以培訓名義進行(háng)公款(kuǎn)宴請、公款旅遊活動。
第(dì)三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn),黨政機關不得以公祭、曆史文化、特色物產、單位成立、行政區劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位(wèi)舉辦各類節會、慶典活動,不得舉辦論壇(tán)、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文(wén)藝晚會。從嚴控製舉辦大型綜合性運動會和各類賽會(huì)。
經批準的節會、慶典、論壇(tán)、博覽會、展會(huì)、運(yùn)動會、賽會等活動,應當嚴格控製規模和經費支出,不得向下屬單位攤派費(fèi)用,不得借舉辦活動發放各類紀念(niàn)品(pǐn),不得超出(chū)規定標準支付費用(yòng)邀(yāo)請名人、明星參與活動。為舉辦活動(dòng)專門配備的設備在(zài)活動結束後(hòu)應當及時收回。
第三十四條 嚴(yán)格控製和規範各(gè)類評比達(dá)標表彰活動,實行(háng)中央(yāng)和省(自治(zhì)區、直轄市(shì))兩(liǎng)級審批(pī)製度。評比達標(biāo)表彰項目費(fèi)用由舉辦單位承擔,不得以任何(hé)方式向相關單位和個(gè)人收取費用。
第七章 辦公用(yòng)房
第三十五條 黨政(zhèng)機關辦公用房建設應當從(cóng)嚴控製。凡是違反(fǎn)規(guī)定的擬建辦公用(yòng)房項目,必須堅決終止;凡是未按照規定程序(xù)履行審批手續、擅自開(kāi)工建設(shè)的辦公用房項目,必須停建並予以沒收;凡是超規模、超標準、超投資(zī)概算建設的辦公用房項(xiàng)目,應(yīng)當根據具體情況限期騰退超(chāo)標準麵積或者全部沒(méi)收、拍(pāi)賣。
黨政機關辦公用房應當嚴格管(guǎn)理(lǐ),推進辦公用房資源(yuán)的公平配置和集(jí)約使用。凡是超過規定麵積標準占有、使用(yòng)辦公用房以及未經批準租用(yòng)辦公用(yòng)房的,必須(xū)騰退;凡是未經批準改變辦(bàn)公用房使用功能的,原則上應當恢複原使用(yòng)功能。嚴禁出租(zū)出借辦公用房,已經出租出借的,到期(qī)必須收(shōu)回;租賃合同(tóng)未到期的(de),租(zū)金收入應當按照收(shōu)支兩條線管理。
第三十六(liù)條 黨政機關新建、改(gǎi)建、擴建、購(gòu)置(zhì)、置換、維修改造、租賃辦(bàn)公用(yòng)房,必須嚴格按規定(dìng)履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的,應當(dāng)執行(háng)新建辦公(gōng)用房各項標準,不得以未使用政府預算建設資金、資產整合等名義規避審批。
第三(sān)十七條 黨政機(jī)關辦公用房建設項目應(yīng)當按(àn)照樸素、實用、安全、節能原則,嚴格執行辦(bàn)公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建築節能設計標準,符合土地利用和城市規劃要求。黨政機關辦公樓不得追求(qiú)成為城市地標(biāo)建築,嚴禁配套建設大型廣場(chǎng)、公園等設施。
第三十八條 黨(dǎng)政機關辦公用房建設項目投資,統一由政府預算建設資金安排。土地收益和資產轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當按照有關規定實行收支兩條線管理,不得直接用於辦公用(yòng)房建(jiàn)設(shè)。
黨政機關辦公用房維修改造項目所需投資,統一列入預算由財政資金(jīn)安排解決,未經審批的項目不得安排預算。
第三十九條 辦公用房建設應當嚴格(gé)執行(háng)工程(chéng)招(zhāo)投標和政府采購有關規定,加強(qiáng)對工(gōng)程項目的全(quán)過程監理和審計監督。加快推行(háng)辦(bàn)公用房建(jiàn)設項目代建製。
辦公用(yòng)房因使用時間(jiān)較長、設施設(shè)備老(lǎo)化、功能不全,不能滿足辦公需求(qiú)的,可以進行維修(xiū)改(gǎi)造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢複和完善使用功能、降低能(néng)源資源消耗為重點,嚴格履行審(shěn)批程序,嚴格執行維(wéi)修改(gǎi)造標準。
第(dì)四十(shí)條 建立健全辦公用房(fáng)集(jí)中統一管理製度,對辦公用房實行統一調配、統(tǒng)一權屬登記。
黨(dǎng)政機關應(yīng)當嚴格按照有關標準和本單位“三定”方案,從嚴核定、使(shǐ)用辦公用房。超標部分應當移交同級機關事務管理部門用於統一調(diào)劑。
新建、調整辦公用房的單位,應當按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則,在搬入新建(jiàn)或者新調整辦公用房的同時,將原辦公用房(fáng)騰退(tuì)移交(jiāo)機關事務管理部門統(tǒng)一調劑使用。
因機構增設、職能(néng)調整確需增加辦(bàn)公用(yòng)房的,應當在本單位現有辦公用房中解決;本單位現有辦公用房不(bú)能滿足需要的(de),由機關事務管理部門整合辦(bàn)公用房(fáng)資源調劑解決;無法調劑、確需租用解決的,應當嚴格履行報批(pī)手續(xù),不得以變相補償方式租用由企業等單位提供的辦公用房。
第四十一條(tiáo) 黨政機關領導幹部(bù)應當按照標準配置使用一處辦公(gōng)用房,確因(yīn)工作需要另行配置辦公用房的,應當嚴格履行審批程序。領導幹部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用(yòng)房。配(pèi)置使用的辦公用房,在退休或者調離(lí)時應當(dāng)及時騰退並(bìng)由原單位收(shōu)回。
第八章 資源節(jiē)約
第四十二條 黨政機關應當節約集約利用資源,加強全過(guò)程節約管理,提高能源、水、糧食、辦公家具(jù)、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益,統籌利用(yòng)土地,杜絕浪費行為。
第四十三條 對能源、水的使用實行分類定額和目標責任管理。推廣應用節能技術產品,淘汰高耗(hào)能設施設備,重點推廣(guǎng)應(yīng)用新能源和可再生能(néng)源。積極使用節水型器具,建(jiàn)設節水型單位。
健全(quán)節能產品政府采購政策,嚴格執行節能(néng)產品政府強製采購(gòu)和優先采購製度。
第四十四條(tiáo) 優化辦公家具、辦公設備等資產的配置和使用,通過調劑方式盤活存量資產,節約購置資金。已到更新年限尚能繼續使用(yòng)的,不得報廢處置。
對產生的非涉密廢紙、廢棄電(diàn)器電子(zǐ)產品等廢舊物品(pǐn)進行集中回收處理,促進循環利用(yòng);涉及國家秘密的,按照(zhào)有關保密規定進行銷毀。
第四十五條 黨政機關政務信息係統建設應當統籌規劃,統一組織實施,防止重複建設和頻繁升級。
建立共享(xiǎng)共用機製,加強資源(yuán)整合,推動重要政務信息係統互聯互通、信息共享和業務協同(tóng),降低軟件開發、係統維護和升級等方麵費用,防止資源浪費(fèi)。
積(jī)極利用信息化手(shǒu)段,推行無紙化辦公(gōng),減少一次性辦公用(yòng)品消耗。
第九章 宣傳教育
第四十六條 宣傳部門應當把厲(lì)行節約反對浪費作為重要宣傳內(nèi)容(róng),充分發揮各級各類媒體作用,重視運(yùn)用互聯網等新興媒體,通過新聞(wén)報道、文化作品、公益廣告等形式,廣泛宣傳中華民族勤儉節約的優(yōu)秀品德,宣傳(chuán)闡釋相關製度規定,宣傳推廣厲行節約的經驗做法和(hé)先進典型,倡(chàng)導綠色低碳消費理念和健康(kāng)文明生活方式。
第四(sì)十七條 黨政機關應當把加強厲行(háng)節約反對浪費教育作為作風建設(shè)的重(chóng)要內容,融入幹部隊伍建設和機關日常管理之中,建立健(jiàn)全常態化工作機製。對各種鋪張(zhāng)浪費現象和行為,應當嚴肅批(pī)評、督促改正。
紀檢監察機關應當不定期曝光鋪張浪費的典(diǎn)型案例,發揮警示教育作用。
組織人(rén)事(shì)部門和黨校、行政學院、幹部學院應當把厲行節約反對浪(làng)費作為幹部教育培訓的重要內容,創新教育方法,切實增(zēng)強教(jiāo)育培訓的(de)針對(duì)性和實效性。
第四十八條 黨政機關應(yīng)當圍繞建設節約型(xíng)機關,組織開展形式多(duō)樣、便於參與的活(huó)動,引(yǐn)導幹(gàn)部職工增強節約意識(shí)、珍惜物力財(cái)力,積極培育和形成崇尚節約、厲行節約、反對浪費的機關文化,為在全社會形成節儉之(zhī)風發揮示範表率作用。
第十章 監督檢查
第四十九條 各級黨委和政府應當建立(lì)厲行節約反對浪費監督檢查機(jī)製,明確(què)監(jiān)督檢查的主體、職責、內容、方(fāng)法、程序等,加強經常性督促檢(jiǎn)查,針對突出問題開展重(chóng)點檢查、暗訪等專項活動。
下級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告本地區厲行節約反對浪費工作情況(kuàng),黨委和(hé)政府所屬部門、單位應(yīng)當(dāng)每年向本(běn)級黨委和政府報(bào)告本部門、本單位厲行節約反對浪費工作情況。報告可結合領導班子年度考核和工作報告一並進行。
第五(wǔ)十條 領導幹部厲行節約反對浪費工作情況,應當列為領導(dǎo)班子民主生(shēng)活(huó)會和領(lǐng)導幹(gàn)部述職述廉的重(chóng)要內容並(bìng)接受評議。
第(dì)五十一條 黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)負責統(tǒng)籌協調相關部門開(kāi)展對(duì)厲行節約反對浪費工作的督促檢查。每年至(zhì)少組織(zhī)開展一(yī)次專項督查,並將督查情況在適(shì)當(dāng)範(fàn)圍內通報。專(zhuān)項督查可以與黨風廉政建設責任製檢查考核、年(nián)終黨建工作考核等(děng)相結合,督查考核結果應當按照幹部管理(lǐ)權(quán)限送紀檢監察機關和組織人事部門,作為幹部管理監督、選拔任用的依據。
第五十二條 紀檢監察機關應當加強對厲行節約反對浪費工作的(de)監督檢查,受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的案件(jiàn)線索,及時查處違紀違法問題。
中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應當按照有關規定,加強對有關黨組織領導班子及其成員厲行(háng)節約(yuē)反(fǎn)對(duì)浪費工(gōng)作情況的巡(xún)視監督。
第五十三條(tiáo) 財政部門應當加強對黨政機關預算編製、執行等財政、財務、政府采購和會計(jì)事項的監(jiān)督檢查,依法處理(lǐ)發(fā)現的違規問題(tí),並及時向本級黨委和(hé)政府匯(huì)報監督(dū)檢查結果。
審(shěn)計部門應當加大對黨政機關公務支出和公款消(xiāo)費的審計力度,依法處(chù)理、督促整改違規問題,並將(jiāng)涉嫌違紀違法問題移送有關部(bù)門查處(chù)。
第五十四條 黨政機關應當建立健全厲行節約反對浪(làng)費信息公開製度。除(chú)依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內容和事項(xiàng)外,下列內容應當按照及時、方便、多樣的原則(zé),以適當方式進行公開:
(一(yī))預算和決算信息;
(二)政府采購文件、采(cǎi)購預算、中標成交結果、采購合同等情(qíng)況;
(三)國內公(gōng)務接待(dài)的批次、人數(shù)、經費總額(é)等(děng)情況;
(四)會議的名稱、主要內容、支出金額等情況;
(五)培訓的項目(mù)、內(nèi)容、人數、經費等情況;
(六)節會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息;
(七)辦公用(yòng)房建設、維修改造(zào)、使用、運(yùn)行費(fèi)用支出(chū)等情況;
(八)公務支出和公款消費的(de)審計結果;
(九)其他需要公開的(de)內容(róng)。
第五十五條 推動和支持人民代表大會及其(qí)常務(wù)委員會依法嚴格審查批準黨政機關公務(wù)支出預(yù)算,加強對預算執行情況的監督。發揮人大代(dài)表的監督(dū)作用,通過提出意見、建議、批評以及詢問、質詢等方(fāng)式加強對黨政機關厲行節約反對浪費工作的監督。
支持(chí)人民政協對黨政機關厲行節約反對浪費(fèi)工作的監督,自覺接受並積極支持政協委(wěi)員通過調研、視察、提案等方式加強對黨政機關厲行節約反對浪費工作的監督。
第五十六(liù)條(tiáo) 重視各級各(gè)類媒體在厲行節約反對浪費方麵的輿論監督作用。建(jiàn)立輿情反(fǎn)饋機製(zhì),及時調查處理媒體曝光的違規違紀違法問題。
發揮群眾對(duì)黨政機關及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用,認真調查處理群眾反映(yìng)的問題(tí)。
第十一章 責任追(zhuī)究
第五十七(qī)條 建立黨政機關厲行節約(yuē)反對浪(làng)費工作責任追究製度。
對違反本條例規定造成浪費的,應當依紀依法追究相(xiàng)關(guān)人員的責任,對負有領導責任(rèn)的主要負責人或者有關領導幹部實行問責。
第五十八條 有下(xià)列情形之一的,追究相關人員的責任:
(一)未經(jīng)審批(pī)列支財政性資金的;
(二)采取弄(nòng)虛作假等手段違規取得審批的;
(三(sān))違反審批要求擅自變通執行的;
(四)違反管(guǎn)理規定超標準或者以虛假事項開支的;
(五)利(lì)用職務便利假公濟私的;
(六)有其他違(wéi)反審(shěn)批、管理、監督規定行為的。
第五十九條 有下列情形之一(yī)的,追究主要(yào)負責人或者有關領導幹部的責任:
(一)本地區、本部門、本單位鋪張浪費(fèi)、奢侈奢華問題嚴重,對發現的(de)問(wèn)題查處不(bú)力,幹部群眾反映強烈的;
(二)指使、縱容下屬(shǔ)單位或者人員違反本條例規定造成浪費的(de);
(三)不履行內部審批、管理、監督職責造成浪費的(de);
(四)不按規定(dìng)及時公開本地區、本部門、本單位有關厲行節約反對浪費工(gōng)作信息的;
(五)其他對鋪張浪費問題負有領導責任的。
第(dì)六十條 違反本條例規定造成浪費的,根(gēn)據情節輕重,由有關部門依照職責(zé)權限(xiàn)給(gěi)予批評教育、責令作出(chū)檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。
應當(dāng)追究黨紀政紀責任的,依照《中國共產黨紀律處分條例(lì)》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給(gěi)予相(xiàng)應的黨紀政紀處分。
涉嫌違法犯罪的,依(yī)法追究法律責任。
第六十一條 違反本條(tiáo)例規定獲得的經濟利益,應當(dāng)予以收繳或者糾正(zhèng)。
違反本條例規定,用公款支付、報銷應由個人支付的費(fèi)用,應當責令退賠。
第(dì)六十二條 受到責任追究的人員對(duì)處理決定不服的,可以按照相關規定向有關(guān)機(jī)關提(tí)出申訴。受理申訴機關應當依據有關規定(dìng)認真受理並(bìng)作出結論。
申訴期間,不停止處理決定的執行。
第十二(èr)章 附則
第六十三條 各省、自治區、直轄市黨委和政(zhèng)府,中央和國家機關各部委,可以根據本條例,結合實際製定實施細則。有關職能部門(mén)應當根據各自職責,製定完(wán)善相關配套製度。
國有企業、國有金融企業、不參照公務員法管理的事業單位,參照本條例(lì)執行。
中國人民(mín)解放軍(jun1)和中國人民武裝警察部隊按照軍隊有關規定執行。
第六(liù)十四條 本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳(tīng)會同有關部門負責解釋。
第六十五條 本條例自發布之日起施行。1997年5月(yuè)25日發布的《中共中央、國務院關於黨(dǎng)政機關厲行節約製(zhì)止奢侈浪(làng)費行為(wéi)的若幹規定》同時廢止。其(qí)他有關黨政(zhèng)機關厲行節約反對(duì)浪費的規定,凡與本條(tiáo)例不一致的,按(àn)照本條(tiáo)例執行。
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