中國共產黨巡視工作條例(全文)
中(zhōng)國共產黨巡視工作條例(lì)(全文)
2019-01-07 00:00:00 來源: 點擊:4746
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第一章 總則
第一條 為落實全麵從嚴(yán)治黨要求,嚴肅黨內政治生活,淨化黨內政治(zhì)生態,加強(qiáng)黨內監督(dū),規範巡視工作(zuò),根據《中國共產(chǎn)黨章程》,製定本條例。
第二條 黨的(de)中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視製度,建立專職巡視機構,在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全麵巡視。
中央有關部委、中央(yāng)國家(jiā)機關部門(mén)黨組(黨委)可(kě)以實行巡視製度,設立巡視機構,對(duì)所管理的黨組織進行巡視監督。
黨的市(地、州(zhōu)、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察製度,設(shè)立巡察機構,對所管理的黨組織進行巡察監督。
開(kāi)展巡視巡察(chá)工作(zuò)的黨組織承擔巡(xún)視巡察工作的主體責任。
第三條 巡視工作以馬(mǎ)克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展(zhǎn)觀為指導,深入貫徹習近平(píng)總書記係(xì)列重要講話精神和治國理政新(xīn)理念新思想新戰略(luè),牢固樹立政治(zhì)意識、大(dà)局(jú)意識、核心意識、看(kàn)齊意識(shí),堅定不移維(wéi)護(hù)以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導,統籌推進“五位一體”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全(quán)麵”戰略布局,貫徹新發展理念,堅定對中國特色(sè)社會主義(yì)的(de)道路(lù)自信、理論自信、製度自信、文化自信,尊崇黨章,依規治黨,落實中央巡視工作方針,深化政治巡(xún)視,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全麵從嚴治(zhì)黨,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展,確保黨(dǎng)始終成為中國特色社會主(zhǔ)義(yì)事業的堅強(qiáng)領導核心。
第四條(tiáo) 巡視工作堅持中央統一(yī)領導(dǎo)、分級負責;堅持實事求是、依法依規;堅持群眾路線、發揚民主。
第二章 機構和人(rén)員
第五條(tiáo) 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會成立巡視工作領導(dǎo)小組,分別向黨中央和省、自治(zhì)區、直轄市黨委負責並報告(gào)工作。
巡視工作領導小組組長由同級黨的紀(jì)律(lǜ)檢(jiǎn)查(chá)委員會書記擔任,副組(zǔ)長一般由(yóu)同(tóng)級黨委(wěi)組織部部長擔任。巡視工作(zuò)領(lǐng)導小(xiǎo)組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。
中央巡視工作領導小組應當加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有(yǒu)關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視(shì)工作的領導。
第六條 巡視工作領導小組(zǔ)的職責是:
(一(yī))貫(guàn)徹(chè)黨的中央(yāng)委(wěi)員會(huì)和同級黨的委員會有關決議(yì)、決定;
(二)研究提出巡(xún)視工作規劃、年度計劃和階段任(rèn)務安排;
(三)聽取巡視工作(zuò)匯(huì)報(bào);
(四)研究巡視成果的運用,分類處置,提(tí)出相關意見和建議;
(五)向同級黨(dǎng)組織報告巡(xún)視工作情況;
(六)對巡視組進行管理和監督;
(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。
第七條 巡視工作領導小組下設辦公室,為其日常辦事(shì)機構。
中央巡視工作領導小組辦公室設(shè)在中央紀律檢(jiǎn)查委員會。
省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工(gōng)作部(bù)門(mén),設(shè)在同級黨的紀律檢查(chá)委員會(huì)。
第八條 巡視工作領(lǐng)導小組辦公室的職責是:
(一)向巡視工(gōng)作領導小組(zǔ)報告工作(zuò)情況,傳達貫徹巡視工作領導小組的決策(cè)和(hé)部署;
(二(èr))統籌、協調、指導巡(xún)視(shì)組開展工作;
(三)承擔政策研究、製度建設(shè)等工作(zuò);
(四)對派出巡視組的黨組織、巡視工作領導小組決定的事項(xiàng)進行督辦;
(五)配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監(jiān)督(dū)和管理;
(六(liù))辦理巡視(shì)工作領導小組交辦的其他事項。
第九條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會設立巡視組,承擔巡視任務。巡視組向巡視工作領導小組負責並報告工作。
第十條 巡視組設組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實行組長負責製,副組長協助組長(zhǎng)開展工作。
巡視組組長根(gēn)據每次巡視任務確定並授權。
第十一條 巡視工作人員應當具備下列條件:
(一(yī))理(lǐ)想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治(zhì)上行動上同黨中央保持高(gāo)度一致;
(二)堅持原則,敢於擔當,依法辦事,公道正派,清(qīng)正廉潔;
(三)遵守(shǒu)黨的(de)紀律,嚴守黨的秘密;
(四)熟悉黨務工作和相關(guān)政(zhèng)策法規,具(jù)有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合(hé)等能力;
(五)身體健康(kāng),能勝任(rèn)工作要求。
第十二條 選(xuǎn)配巡(xún)視工作人員應當嚴格標準條件,對不(bú)適(shì)合從事巡視工作的人員,應當及時(shí)予以調整。
巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。
巡視工作人員實(shí)行任職(zhí)回避、地域回避、公務回避。
第三章 巡(xún)視範圍和內容
第十三條 中央巡(xún)視組(zǔ)的巡視對象和範圍是:
(一)省、自治區、直轄(xiá)市黨委和人大常委會、政府、政(zhèng)協黨組領導班子(zǐ)及其成員,省、自治區、直轄市高級人民法院、人(rén)民(mín)檢察院黨組主要(yào)負責人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人;
(二(èr))中央部委領導班子及其成員(yuán),中央國(guó)家機(jī)關部委、人民團體黨組(zǔ)(黨(dǎng)委)領導班子及其成員(yuán);
(三)中央管理的國有重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委(wěi)(黨組)領導班子及(jí)其成員(yuán);
(四)中央要求巡視的其(qí)他單位的黨組織(zhī)領導班子及其成員。
第十四條(tiáo) 省、自(zì)治區、直轄市黨委巡視組的巡視對象和範圍(wéi)是:
(一)市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和人大常委會、政府、政協黨組領(lǐng)導班(bān)子及其成員,市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區、旗(qí))人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;
(二)省、自治區、直轄市黨委工作部門領導班(bān)子及(jí)其成員,政府部門(mén)、人(rén)民(mín)團體黨(dǎng)組(黨委、黨工委)領導班子及其成員;
(三)省、自治區、直轄市管理(lǐ)的國有企業、事業單位黨(dǎng)委(黨(dǎng)組)領導班子及其成員;
(四)省、自治區、直轄市黨委要求巡視的其(qí)他單位(wèi)的黨組織領導班子及(jí)其成員。
第十五條(tiáo) 巡視組(zǔ)對(duì)巡視對象執(zhí)行《中國共產黨章(zhāng)程》和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實全麵從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督,著力發(fā)現黨的領導弱化、黨(dǎng)的建設(shè)缺失、全麵從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組(zǔ)織渙散、紀律鬆弛,管黨(dǎng)治黨(dǎng)寬鬆(sōng)軟問題:
(一)違反政治紀律和政治規(guī)矩,存在違背(bèi)黨(dǎng)的路線方針政(zhèng)策的言行,有令不行(háng)、有禁不止,陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉(lā)幫結派,以及落實意識(shí)形態工作責任製不到位等問題;
(二)違(wéi)反(fǎn)廉潔紀律,以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落等問題;
(三)違反組織紀律,違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨斷專行、軟弱渙(huàn)散、嚴重(chóng)不團結等問題;
(四(sì))違反群眾紀律、工作紀律(lǜ)、生活紀(jì)律,落實中央八項規定精神不力,搞形式主義、官僚主(zhǔ)義、享樂(lè)主義和奢靡之風等問題;
(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。
第十(shí)六條 派出巡視組的黨組織可以(yǐ)根據工作需要,針對(duì)所(suǒ)轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視。
第(dì)四章 工作方式和權限
第(dì)十七條 巡視組可(kě)以(yǐ)采取以下(xià)方式開展工作:
(一)聽取被巡視黨(dǎng)組織的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報;
(二(èr))與被巡視黨組織領導班子成員和其他幹部群眾進行個(gè)別談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領導(dǎo)班子及其成(chéng)員(yuán)和下一級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等;
(四)抽(chōu)查核實領(lǐng)導幹(gàn)部報告(gào)個人(rén)有關事項的(de)情況;
(五)向有(yǒu)關(guān)知情人詢問情況;
(六)調閱、複製有關(guān)文件、檔案、會議記(jì)錄(lù)等資料;
(七(qī))召開座談(tán)會;
(八)列席被(bèi)巡視(shì)地區(單位)的有關會議;
(九)進行民主(zhǔ)測評、問卷調查;
(十)以適當方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地(dì)方(fāng)、單位或者部門了解情況;
(十一)開展(zhǎn)專項檢查;
(十(shí)二)提請有關單位予以協助;
(十三)派出巡視組的(de)黨組(zǔ)織批準的其他方式。
第十八條 巡視組依靠被巡視(shì)黨組織開展工作,不幹預被巡視地區(單位)的正(zhèng)常工作,不履行執紀審查的職(zhí)責。
第十九條 巡視組應當嚴格執行請示報告製度,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領導小組(zǔ)請(qǐng)示報(bào)告。
特殊(shū)情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視(shì)工作領導(dǎo)小組組長報告,省、自治區、直轄市黨委巡視(shì)組可以直接向(xiàng)省、自治區、直轄市黨委書記報告。
第二十(shí)條 巡視期間(jiān),經巡視工作領導小組批準,巡視組可以將被巡視黨組織管理的(de)幹部涉嫌違紀違法的(de)具體問題線索,移交有關紀律檢(jiǎn)查機關或者政法機關處理;對群眾反映強烈、明(míng)顯違反(fǎn)規定並且能夠及時解決(jué)的問題,向被巡視黨組(zǔ)織提出處(chù)理建議。
第五章 工作程序
第二十一條 巡視組開展巡視(shì)前,應當向同級紀檢監察機關(guān)、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領導班子及(jí)其成(chéng)員的有關情況。
第二十二條 巡視組進駐被巡視地區(單位(wèi))後,應當向被巡視黨組織通報巡視任(rèn)務,按照(zhào)規定的工作方式和權限,開展巡(xún)視了解工作。
巡視組對(duì)反映被(bèi)巡視黨組織領導班子(zǐ)及其成員(yuán)的重要問題和線索,可以進行深入了解。
第(dì)二十(shí)三條(tiáo) 巡視了解工作結束後,巡視組應當形成(chéng)巡(xún)視(shì)報告,如實報告了解的重要情況和問題,並提出處理建議。
對黨風廉政建設等方麵存在的普遍性、傾向性問題和其他重大(dà)問題(tí),應(yīng)當形成專題報告,分析原(yuán)因,提出建(jiàn)議。
第二(èr)十四條 巡視工作領導(dǎo)小組應當及時聽取巡視組的巡視情況匯報(bào),研究提出處理意見,報派出巡視組的黨組織決定。
第二十五條(tiáo) 派出巡視組的黨組織應當及時聽取(qǔ)巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組有關情況匯(huì)報,研究並決定巡視成果的運用。
第二十六條(tiáo) 經派出巡(xún)視組的黨組織同意後,巡視組(zǔ)應當及(jí)時向被巡視黨組(zǔ)織領導班子及其主要負責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問題(tí),有針對性地提出整改意見。
根據巡視工作領導小組要求,巡視組將巡視的有關情況(kuàng)通報同級黨委和政府有關領導及其(qí)職能部門。
第(dì)二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見後,應當認真整改落實,並於2個(gè)月內(nèi)將整改情(qíng)況報(bào)告和主要負責(zé)人組織(zhī)落實情況報告,報送巡視工作領導小組辦公室。
被巡視黨組織主要(yào)負責人為落實整改工作的第一責任人。
第二十八條 對巡視發現的問題和線(xiàn)索,派出巡視組(zǔ)的黨組織作出分類處置的決定後,依據幹部管理權限和職責分工,按照以下途徑進行移交:
(一)對領導幹(gàn)部(bù)涉嫌違紀的線索和作風(fēng)方麵的突出問題,移交有關紀律檢查機關;
(二)對執行民主集中製、幹部選拔任用等方麵存在的問題,移交(jiāo)有(yǒu)關組織部門;
(三)其他問題移交相關單位。
第(dì)二十九條 有關紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線(xiàn)索後,應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,並於3個月內將辦理情況反饋巡視工作領導(dǎo)小組辦公室。
第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應當(dāng)把巡視結果作為幹部考核評價、選拔任用的重(chóng)要依據。
第三(sān)十一條 巡(xún)視工作領導小組辦公室應(yīng)當會同巡(xún)視組采取適(shì)當方式(shì),了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實工作並向(xiàng)巡(xún)視工作領導小組報告。
巡視工作領導小組可以直接聽取被巡視黨組織有關整改情況的匯報。
第三十二條 巡視進駐、反饋、整改等情況(kuàng),應當以適當方式公開,接受黨(dǎng)員(yuán)、幹部和人民群眾監督。
第六章 紀律與責任
第三十三條 派出巡視組的(de)黨組織和巡視工作領導小組應(yīng)當加強(qiáng)對巡視工作的領導。對領導巡(xún)視工作不力,發生嚴重問題的,依(yī)據有關規定追(zhuī)究相關責任人員的責任(rèn)。
第三十四條 紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組(zǔ)織(zhī)、信訪等部門及其他有關單位(wèi),應(yīng)當支持配(pèi)合巡視工作。對違反規定不支持配合巡(xún)視工作,造成嚴(yán)重後果的,依據有(yǒu)關規定追究相關責任人員的責任。
第三十五條 巡視工作人員應當嚴格遵(zūn)守巡視工作紀律(lǜ)。巡視工作人員有下列情形之一的,視情(qíng)節輕重,給予批評(píng)教(jiāo)育、組(zǔ)織處理或者紀律(lǜ)處分;涉嫌犯罪的,移送司法(fǎ)機關依(yī)法處理:
(一)對(duì)應當發現的重要問題沒有發現的;
(二)不如實報告巡視情況,隱瞞、歪(wāi)曲、捏(niē)造事實的(de);
(三)泄露巡視工作秘密的;
(四)工作中超越權限,造(zào)成不良後果的;
(五)利(lì)用巡視工作的(de)便利謀取私利或者為他(tā)人謀取不正當利益的;
(六)有違反巡視工(gōng)作紀(jì)律(lǜ)的其他行為的。
第三十六條 被巡視黨組織(zhī)領導班子及其成員應(yīng)當自覺接受巡視監督,積極配合巡視組開展工作。
黨員(yuán)有義務向巡視組如實(shí)反映情況。
第三十七條(tiáo) 被巡視地區(qū)(單位)及(jí)其工作人員有下列情形之一的,視情節(jiē)輕重,對該地區(單(dān)位)領導班子主要負責人或者其他(tā)有關責任人員(yuán),給予(yǔ)批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌(xián)犯罪的,移送司法機關依法(fǎ)處理:
(一)隱瞞不報或者故意向巡視組提(tí)供虛(xū)假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供(gòng)相關文件材料的;
(三)指(zhǐ)使、強(qiáng)令有關單位或者人員幹擾、阻撓巡視工作,或者誣(wū)告、陷(xiàn)害他人的;
(四)無正當理(lǐ)由拒不糾正存在的問題(tí)或者不按照要求整改的;
(五(wǔ))對反映問題的幹(gàn)部群眾(zhòng)進行打擊、報複、陷害(hài)的;
(六)其他(tā)幹擾巡視工作的情形。
第三十八條 被巡視地(dì)區(單位)的幹部群眾發現巡視工作人員(yuán)有本條例第(dì)三十五條所列行為的,可以向巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小組或(huò)者巡視工作(zuò)領導小組(zǔ)辦公室反(fǎn)映,也可(kě)以依照規定直接向有關部門(mén)、組(zǔ)織反映。
第(dì)七章 附則(zé)
第三十九條(tiáo) 各省、自治區、直轄(xiá)市黨委可以根據本條例,結合各自實際,製定實施辦法。
第四十條 中國人民(mín)解放軍(jun1)和中國人民武裝警察部隊的黨組織實行(háng)巡視製度的規定,由中央(yāng)軍委參照本條例製定。
第四十一條 本條例由中央紀委會(huì)同中(zhōng)央組織部解釋。
第四(sì)十二條 本條例(lì)自2015年8月3日起施行。2009年(nián)7月2日中(zhōng)共(gòng)中央印發的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》同時廢止。
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