中（zhōng）國共產黨黨組工作條例（試行）

共產黨員（yuán）網

  第一章 總則

  第一條 為進一步規範黨組工作，加強和改善黨的領導，提高黨（dǎng）的執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領（lǐng）導核心作用（yòng），根據《中國共產黨章程》，製定本條例。

  第二條 黨組是黨在中央和（hé）地方國家機（jī）關、人民團（tuán）體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領（lǐng）導機關中設立的領（lǐng）導機（jī）構（gòu），在本單位發揮領導核（hé）心作用（yòng）。

  第三條 黨組工作應當遵循以下原則：

  （一）堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

  （二（èr））堅持全麵從嚴治黨，依據黨章和其他黨（dǎng）內法規開展工作，落實黨組管黨（dǎng）治黨責任；

  （三）堅持民主集中製，確保黨組的活力和黨的團結統一；

  （四）堅持黨組發（fā）揮領導核心（xīn）作用與本單位領（lǐng）導班子依法依章程履行職責相統一，把黨的（de）主張通過（guò）法定（dìng）、民主程（chéng）序轉（zhuǎn）化為本單位領導班子（zǐ）的決定。

  第四條（tiáo） 黨組（zǔ）必須服從批準其設立（lì）的黨組（zǔ）織領導。黨的中央委員（yuán）會和地方各級委員會應當加強對黨組（zǔ）工作的領導（dǎo）。黨委組織部門負責黨組設立（lì）審核、日（rì）常管理等方麵的具體工作，紀律檢查機關、黨委其他（tā）工作部門和有關派出機（jī）構（gòu）根據職責分工做好相關工作。

  第二章 設立（lì）

  第五條 中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中，有黨員領導成員3人以上（shàng）的，經（jīng）批（pī）準可以設立黨組。

  縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院（yuàn）和工會、婦聯等人民團體，一般應當設立黨組。縣級以（yǐ）上人（rén）大常委會機關、政府機關、政協機關，經本級黨的委員會批準，可（kě）以設立（lì）機關（guān）黨組。

  縣級以上政府（fǔ）的直（zhí）屬事業單位，可以設立黨組，但按照（zhào）規（guī）定應當設立基層黨組織（zhī）的除（chú）外。

  中管國有重要骨（gǔ）幹企業、中管金融企業，經黨的中央委（wěi）員會（huì）批準，可以設立黨組，但其下（xià）屬企（qǐ）業一般不再設立黨組。

  全國性的重要文化組織、社會組織，經黨的（de）中央委員會批（pī）準，可以設立（lì）黨（dǎng）組。

  上述規定以（yǐ）外的其他（tā）組織，因工作需（xū）要，經批準可以設立黨組。

  第六條 黨組的設立，一般應當由黨的中央（yāng）委員會或者本級黨的地（dì）方委員會審批（pī）。黨組不得審批（pī）設立黨組。

  已設立黨組的有關組織，因行業（yè）、係統（tǒng）管理需（xū）要等（děng）確需（xū）在下屬單位（wèi）設立分黨組的，由黨組報本（běn）級黨委組織部門審批（pī）。

  新成立的有關組織符合設立黨組條件的（de），黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據需要作出設立黨組的決定，也可以由需要（yào）設立黨組的單位或者其上級主管部門提出設立申請，由黨（dǎng）的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定。

  有關組織因機構改革、部門職能（néng）變化、區劃（huá）調整等原因需要變更、撤銷黨組的，由批準其設立的黨（dǎng）組織及時作出決定（dìng）。

  第（dì）七條 黨組設書記，必要時可以設副書記。

  黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人（rén）擔任，主要負責人不是中共黨員（yuán）或者由上級領導兼任以及（jí）因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人可以分設。其（qí）他黨（dǎng）組成員一般由本單位領導班子成員中（zhōng）的（de）黨員幹部和紀檢組組長擔任，必要時也可（kě）以由本單位重要職能部門或者下屬單位（wèi）黨員主要負（fù）責人擔任。

  國有企業黨組書記根據企（qǐ）業內部治理結（jié）構形式確定，建立董事會（huì）的一般由董事長兼（jiān）任（rèn），未（wèi）建立董事會的一般與總經理分設。其他黨組成員一般由進入董事會、監事會、經理層的黨員領（lǐng）導人員和紀檢（jiǎn）組（zǔ）組長根據工作（zuò）需要擔任。

  黨組（zǔ）成（chéng）員一般設3至7人，省部級以上單位、中管國（guó）有重要骨幹企業和中（zhōng）管金融企業黨組（zǔ）成員一般不超過9人。

  第八條 黨組成員除應當具備黨章和《黨（dǎng）政（zhèng）領（lǐng）導幹部選拔任用工作條例》規定的黨員領（lǐng）導幹部的基本（běn）條件外，還應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上（shàng）單位（wèi）的黨組（zǔ）成（chéng）員應當有5年以（yǐ）上黨齡。

  黨組成員一般由（yóu）批準設立黨（dǎng）組的（de）黨組織決定。實行垂直管理或者實行雙重領導的單位設立黨組的，其（qí）下級單位黨組成員的任免按照幹部管理權限執行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業黨組（zǔ）成員的任免，按照幹部管理權限執行。

  第三（sān）章 職責

  第九條 黨（dǎng）組應當認真履行政治（zhì）領導責（zé）任，做好理論武裝和思想政治工作（zuò），負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論（lùn）和路線方針政策（cè），貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把（bǎ）方向、管大局、保（bǎo）落實的重要作用。

  第十條 黨組討論和決定本單位下列重大問題：

  （一）需（xū）要向上級黨組織請示報（bào）告的重要（yào）事項，下級單（dān）位黨組、機關和直屬（shǔ）單位黨組織請示報告的重要（yào）事項；

  （二）內部（bù）機（jī）構設置、職責、人員編製等事（shì）項；

  （三）重大決策、重（chóng）要（yào）人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項（xiàng）；

  （四）基層黨（dǎng）組織和黨（dǎng）員隊伍建設方麵的重要事項；

  （五）意識形態工（gōng）作、思想政治工作和精神文明建設方麵的重要事項；

  （六）黨風（fēng）廉政建（jiàn）設和反腐敗工作（zuò）方麵的重（chóng）要事（shì）項；

  （七）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

  第（dì）十（shí）一條（tiáo） 黨組應當貫徹黨管幹部原（yuán）則，按照信念堅定、為民服務、勤政（zhèng）務實、敢於擔當、清正廉潔的（de）好幹部標準，加強幹部隊伍（wǔ）建設，完善（shàn）幹部培養選拔（bá）機製，加強幹部教育培訓，從嚴管理（lǐ）監（jiān）督幹部。

  黨組應當貫徹黨管人才原則，按照黨中央（yāng）和上（shàng）級黨組織關（guān）於人才工作（zuò）重要決策部署，加（jiā）強（qiáng）人才隊伍建設。

  第十二條 黨組應當（dāng）加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工（gōng）作的領導，重視對黨（dǎng）外幹部、人（rén）才的培（péi）養使用，更好團結帶領黨外幹部和群眾（zhòng），凝聚各（gè）方麵智（zhì）慧力量，完（wán）成黨中央和上級黨組織交給的任務。

  第十三條 黨組應當認真履行黨（dǎng）要管黨、從嚴治黨（dǎng）責任，加強對本單位黨的建設（shè）的領導，落實黨建工作責任製。黨組書記應當履行抓黨建（jiàn）第一責任人的職責，其他黨組成員（yuán）根（gēn）據分工抓好職責範圍（wéi）內黨的建（jiàn）設工作（zuò）。

  黨組應當加強對本機關和直屬單位黨組織工作的指導，支持黨的機關工作委員會履行對機關和直屬（shǔ）單位黨組織工作的領導職責。

  黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持（chí）紀檢監察機構履行監督責任。

  第十四條 黨組及其成員應當加強思想政（zhèng）治建設，堅定理想（xiǎng）信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生（shēng）活，按照規定召（zhào）開民主生活會（huì），開展（zhǎn）嚴肅（sù）認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關於改進（jìn）工作作風、密切聯係群眾的各項規定，堅決反（fǎn）對形（xíng）式主義、官僚（liáo）主（zhǔ）義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動（dòng）自覺。嚴格遵（zūn）守黨員領導幹部廉潔從政有關規定，自覺接受（shòu）黨組織和黨員群眾的監（jiān）督。

  第十五條 實行垂直（zhí）管理或者實行雙重領導並以（yǐ）上級單位領導為主的單位黨組，可（kě）以討論決定本係統工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理、黨風廉（lián）政建設等重要事項。

  下屬單位設立分黨組的單位黨組，可以領導分黨組的工作（zuò）。

  國有企業黨組討論和決定重大事項時，應當與公司法（fǎ）、企（qǐ）業國有資（zī）產法等法律法規（guī）相一（yī）致，並與公（gōng）司章程（chéng）相銜接。經營管理方麵事項一（yī）般按照企（qǐ）業內部治理結構由董事會（huì）或者經理層決定，涉及國家宏觀調（diào）控、國家發展戰略（luè）、國家安全（quán）等重大（dà）經營管理事項應當經（jīng）黨（dǎng）組研究（jiū）討論後由董事會或者經理層作（zuò）出決定（dìng）。

  第十六條 縣級以上（shàng）人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機（jī）關（guān）黨組，必須服從批準其設立的黨組織領導，在履行職責過程中還應當接受本級人大常委會黨組、政（zhèng）府黨組、政協黨組（zǔ）的領（lǐng）導。

  實行垂直管（guǎn）理或者實（shí）行雙重（chóng）領導的（de）單位黨組（zǔ），在履行（háng）職責過程中，除接受批準其設立的黨組織領導外，還應當向本係統（tǒng）上級單位（wèi）黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。

  第十七條 黨組書記主持黨（dǎng）組（zǔ）全麵工作，負責召集和主持黨組（zǔ）會議，組織黨組活（huó）動，簽發黨組文件。

  黨組副書記協（xié）助黨組（zǔ）書記工（gōng）作，受黨組書記委托履行相關職責。

  黨組書記空缺時，上級黨（dǎng）組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成（chéng）員主持黨（dǎng）組日常（cháng）工作。

  黨組成員根（gēn）據黨組決定，按照授權負責有關工作，行使相（xiàng）關職權。

  第四章 組織（zhī）原則

  第十八條 黨組必須堅決執行黨中央（yāng）和上級黨組（zǔ）織的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保中（zhōng）央（yāng）政令暢通。

  第十九條 建立（lì）健全黨組向批準（zhǔn）其（qí）設立的黨組織請示報告工作（zuò）製度。黨組每年至少作1次（cì）全麵報告，遇有重大問題應當及時請示報告。

  執行（háng）黨中央和（hé）上級黨組織以及（jí）上級單位黨組某項（xiàng）重要（yào）指（zhǐ）示和（hé）決定的情況，應當進行專題報告。

  第二十條 黨組對有（yǒu）關重要（yào）問題作出決定時，應當根據需要充分征求機（jī）關和（hé）直屬（shǔ）單位（wèi）黨組織及本單位黨員群（qún）眾的（de）意見。重要情況應當（dāng）及（jí）時進行通報。

  第二十一條 黨組實（shí）行集體（tǐ）領導製度。凡屬黨（dǎng）組職責範圍內的事項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員集體討論決定（dìng）。

  黨組書記應當帶頭執（zhí）行（háng）民主集中製，不得淩駕於組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應當認真執（zhí）行黨組集體決定，勇（yǒng）於（yú）擔當、敢於負責，切實履行職責。

  第二十二條 以黨組名義發布或者上報的文件、發（fā）表的文章，黨組成員（yuán）代表黨組的講話和報告，應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章，應當事先經黨組（zǔ）審定或（huò）者經黨組書記批準。

  黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見，應當符合黨組（zǔ）決定精神。

  第五章 議事決策

  第二十三（sān）條 黨組議事（shì）決策應當堅持集體領導、民主集中、個別（bié）醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商，實行科學（xué）決策、民（mín）主決策（cè）、依法決策（cè）。

  黨組應當結合本單位實際，在其工作規則中明確議事內容目錄，實行清單管理。議事內容目錄可以根據（jù）工（gōng）作需要適時進行調整。

  第二十四條（tiáo） 黨（dǎng）組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎（chǔ）上提出方案，充分聽取各方（fāng）麵意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集（jí）體（tǐ）討（tǎo）論決定。

  黨組討論決定人（rén）事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導幹（gàn）部選（xuǎn）拔（bá）任用工作條例》執行。

  第二十五條 黨組議事決策一般采用黨組會議（yì）形式。黨（dǎng）組會議一（yī）般每月召開1次，遇有重要情況可以隨（suí）時召開。

  黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成（chéng）員提出建議、黨組書記綜合考慮後確定。

  第二十六條 黨組會議應當有（yǒu）半數以上黨組成員到會方可召開，討論（lùn）決定幹部任免事項必須有三分（fèn）之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能（néng）參加（jiā）會議的應當在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書（shū）麵形式表達。黨組會（huì）議議題涉及本（běn）人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的（de），有關黨組成員應當回避。

  根據工作（zuò）需要，召開（kāi）黨組會（huì）議（yì）可以請不是黨（dǎng）組成員的本（běn）單位領導（dǎo）班子成員（yuán）列（liè）席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會（huì）議。批準其（qí）設立的黨組織可以派員列席黨組會議。

  第二十七條 黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論（lùn）。

  表決可以采（cǎi）用口頭、舉手、無記名投票或者記名（míng）投（tóu）票等方式（shì）進行，讚成票超過應到會（huì）黨組成員（yuán）半數為（wéi）通過。未到會黨組成員的書麵意見不得計入票數。表決實行主（zhǔ）持人末位表態製。會議研究決（jué）定多個事項的，應當逐項進行表決。

  黨組會議由專門人員如實記錄，並按照規（guī）定存檔備查。

  第二十八條 黨組決策（cè）一經作出（chū），應當堅決執行。黨組成員對（duì）黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級（jí）黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行（háng）。黨組應當建立有（yǒu）效的督查和反饋機製，確保黨組決策落實。

  第六（liù）章 責任追究

  第二十九條 建立黨組書記述職製度。批（pī）準設立黨組的黨組織根據需要可以聽取黨（dǎng）組書記報告（gào）履職情況。

  建立黨組及其成員履職考核製（zhì）度，由批準設立黨組（zǔ）的黨組織負責，紀（jì）律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工（gōng）作（zuò）委員會參（cān）與。考核應當每年開展1次，可以與（yǔ）黨組工作報告和領導班子年（nián）度考核、民主生活（huó）會（huì）結合開（kāi）展。

  黨組及其成員執（zhí）行本條例情況，應當自覺接受紀律檢查機關及其派（pài）駐機構、本單位基層黨組織和黨員（yuán）群眾的監督（dū），納（nà）入巡視監督範圍和黨員定期評議內容。

  第三十條 有下列（liè）情形之一的，應當追究有關黨（dǎng）組成員（yuán）的責任：

  （一）貫徹執行黨的理論和路（lù）線方（fāng）針政策（cè）、上級黨組（zǔ）織指示和（hé）決定不及時不得力的；

  （二（èr））因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；

  （三）幹部選拔任用方麵出現重大問題（tí）的；

  （四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本（běn）單位黨組織軟弱渙散、黨建（jiàn）工作削弱的；

  （五（wǔ））不（bú）履行黨風廉政建設主體責（zé）任，造成嚴重後果的；

  （六）擅自公開發表或（huò）者出版同中（zhōng）央精（jīng）神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者（zhě）在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符（fú）的言論的；

  （七）泄露應當保密的會議內容和討（tǎo）論情況的；

  （八）對其他造成嚴重後果或者惡劣社會影響的（de）行為負有責任的。

  對發生集體違反本條例行為的，或（huò）者在其他黨組成員出現嚴重違反本條例行為上（shàng）存在重大過失的，還應當追（zhuī）究黨組書記的相關責任。

  黨組重大決策失（shī）誤的，對（duì）參（cān）與決策的黨組成員實行終身責任追究。

  黨組成員在討論決定有關（guān）事項時，對重大失誤決策明確持不讚成（chéng）態度或者保留（liú）意見的，應（yīng）當免除或者減（jiǎn）輕責任。

  第三十一條 對違反本條例的黨組（zǔ）成員，根據情節輕重，給予批評教育（yù）、責令作出檢查（chá）、誡勉談話、通報批評（píng）或（huò）者調離崗位、責令辭職、免職（zhí）、降職等處理。

  應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定（dìng）給予相（xiàng）應的黨紀政紀（jì）處分。

  涉嫌（xián）違法犯罪的，按（àn）照國（guó）家有關法律規定處理。

  第七章（zhāng） 國家工作部門黨委

  第三十二條 本章所稱國家（jiā）工作部門（mén）黨委，是指（zhǐ）根據黨章第（dì）四十八條規（guī）定（dìng），黨（dǎng）在（zài）對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構，在本部門、本（běn）係統發揮領導（dǎo）核心作用。

  國家工作部門黨委，是黨組性（xìng）質的黨委，由上級（jí）黨組織直接批準設立，不同於由選舉產生的黨的（de）地方委（wěi）員會和基層（céng）委員（yuán）會。

  第三十三條 在以下國家工作部門和單位中，可以設立黨委：

  （一（yī））對下屬單位（wèi）實行集中（zhōng）統（tǒng）一領導的國家工作部門；

  （二）根（gēn）據中央授權對有關單位實行集（jí）中統一領導的國家工作部門；

  （三）金融監管機構；

  （四（sì））根據工作需要可以設立黨委的其他單位。

  黨委的設立和撤銷，一般應（yīng）當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會（huì）審批。實行垂直管理的國家工作部門和（hé）單位的黨委（wěi），負責審批下屬單位黨委的設（shè）立和（hé）撤（chè）銷。

  黨委根據需要（yào）可以設立工作機構，負責黨委日常工作。

  第三（sān）十四（sì）條 黨委除（chú）履（lǚ）行（háng）本條例第三章規定的黨組（zǔ）相關職責外，還領導本部門（mén）機關和直屬單位黨組（zǔ）織的工作，領導或者指導本係統黨組（zǔ）織的工作，討論決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理（lǐ）、黨風廉政建設等重要事項。

  第三十五（wǔ）條 黨委設立和撤銷的具體程序、委員配（pèi）備、組（zǔ）織原則、議事決策和責（zé）任追究等有（yǒu）關事宜，按照本條例關於黨組工作有關規定執行。

  第八章 附則

  第三十六條 各省、自治區、直（zhí）轄市黨委（wěi），可以根據本條例，結合實際製定（dìng）實施細（xì）則。

  黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自實際（jì）製定和完善工作規則。

  第三十七條 黨（dǎng）組（黨委）製定的工作規則等規範性文件（jiàn），應當參照《中國共產黨黨內法規和規範性文件備案（àn）規定》，報送批準其設立的黨組織備案。

  第三（sān）十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

  第三十九條 本（běn）條例自2015年6月11日起施行。其他有關（guān）黨（dǎng）組（黨委（wěi））規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。